2011年夏天，由沈阳非凡创意动画公司制作的动画《高铁侠》刚刚公布片花(huā)，就被网友质疑為(wèi)抄袭外國(guó)动画作品。尽管制作团队极力否认，但是短短几分(fēn)钟片花(huā)就有(yǒu)多(duō)个细节与外國(guó)动画作品重合，还是引发了很(hěn)多(duō)网友指责。当时有(yǒu)人评论说，為(wèi)在短期内制作出低成本作品获取补贴，动漫业的抄袭行為(wèi)时有(yǒu)发生。 　　 曾跻身全國(guó)四强、云集从业者近5000人的沈阳浑南动漫产业基地，总投入逾10亿元，如今绝大多(duō)数企业都已搬离或倒闭；曾排名全國(guó)前十、拥有(yǒu)动漫公司近300家的黑龙江动漫产业发展基地，在创作《龙娃》《探索地球村》等知名动画片后，眼下园區(qū)破败，招商(shāng)几乎停滞……“新(xīn)华视点”记者近期走访东北多(duō)处动漫产业基地，看到一幕幕黯然衰落的景象。 　　 前几年，东北各地纷纷出台优惠政策和补贴扶持，一哄而上发展动漫文(wén)化产业。仅十年间，这个曾辉煌一时的“盆景经济”，就因补贴取消和人才匮乏而难以為(wèi)继，大多(duō)数园區(qū)陷入萧条衰败之中。 　　 补贴优惠到期，企业就候鸟一样“飞”走了 　　 日前，记者走进沈阳市浑南區(qū)“沈阳國(guó)家动漫产业基地”大楼，昔日墙體(tǐ)外醒目的红色大字早已有(yǒu)些褪色。一位保安说：“几年前这里的公司就都走光了，现在改成政府办公楼，不过大部分(fēn)房子还空着呢(ne)。” 　　 记者透过一楼东侧一间上锁的玻璃门看到，大量蒙尘、破损的动漫园沙盘和专业设备四处散乱堆放，见证着“动漫基地”曾有(yǒu)的“雄心”。 　　 位于哈尔滨市平房區(qū)的黑龙江动漫产业发展基地，一度号称年产动画片能(néng)力超过3万分(fēn)钟，位列全國(guó)十强。然而如今，始建于2005年的动漫园區(qū)内几幢欧式风格大楼大多(duō)人去楼空，只留下一些写字间窗户外打出“XX动画”“XX动漫”的破旧广告牌。由于長(cháng)时间无人使用(yòng)，有(yǒu)的大楼台阶破裂，裂纹处長(cháng)出杂草(cǎo)。 　　 “补贴、优惠一到期，动漫企业就候鸟一样‘飞’走了。”在沈阳浑南动漫产业基地的“动漫世界”大厦里，随处可(kě)见電(diàn)气设备、工程设计、招标代理(lǐ)等公司，却找不到动漫企业的招牌。一名物(wù)业人员称，优惠政策取消后，这里的动漫公司走得一家不剩了。 　　 十年前，东北各地动漫园區(qū)竞相上马，由于减免房租、税费，补贴等政策优厚，进驻园區(qū)的动漫企业如同雨后春笋，甚至连北京、上海、杭州等地的一些动漫企业也到这里注册。据沈阳蓝火炬软件有(yǒu)限公司总经理(lǐ)张军回忆，基地最多(duō)时有(yǒu)企业130多(duō)家，大楼前贴满漫画海报，还有(yǒu)人开办卡通玩具店(diàn)，将园區(qū)装扮得格外热闹。 　　 然而，随着政府的补贴、优惠政策近年来相继撤出，动漫企业迅速衰落、流失，关门的关门，飞走的飞走。哈尔滨七剑数字动漫科(kē)技有(yǒu)限公司总经理(lǐ)邢伟说，当地扶持政策虽然还有(yǒu)，但力度明显减弱，一些靠补贴為(wèi)生的企业难以為(wèi)继。“现在上规模的大公司只剩下两三家了。”他(tā)说。 　　 吉林四平动漫产业园區(qū)发展如同“过山(shān)車(chē)”，在出现涌入20多(duō)家动漫企业的短暂辉煌后，如今只剩下一家招商(shāng)企业了。坐(zuò)落着吉林动画學(xué)院的長(cháng)春市高新(xīn)區(qū)则情况稍好，动漫园區(qū)内还有(yǒu)相关企业40多(duō)户。不过，高新(xīn)區(qū)管委会一位官员担忧，园區(qū)大部分(fēn)动漫企业一直在亏损，几乎没有(yǒu)税收，每年还要支付各种补贴5000万元。如果有(yǒu)一天政府补不起了，企业也会离开。 　　 产业发展沦為(wèi)“补贴大战” 　　 和國(guó)内很(hěn)多(duō)地方一样，东北各地动漫基地的补贴和奖励，多(duō)是以作品产量、播出平台、获奖级别等标准进行核定。比如，沈阳、哈尔滨、長(cháng)春等市规定，动漫作品在不同层级電(diàn)视台播出，按时長(cháng)每分(fēn)钟补贴500元到1000元不等，在重点频道、重要时段播出的还会更多(duō)，动漫作品在一定级别展会获奖，也有(yǒu)数额不菲的奖金。 　　 有(yǒu)了大额补贴的刺激，一些动漫公司不再瞄准市场，而是奔着政策使劲，有(yǒu)的甚至完全套用(yòng)补贴标准来制作动画片。大连市动漫园區(qū)一位公司经理(lǐ)说，由于补贴政策要求动画片在電(diàn)视台播出，一些公司不管收视率，片子能(néng)播就行。结果，有(yǒu)的儿童动画片竟在午夜播出。补贴是按分(fēn)钟数计费，有(yǒu)的公司就“注水”拉伸时長(cháng)，很(hěn)多(duō)动画片动辄長(cháng)达上百集。 　　 2011年夏天，由沈阳非凡创意动画公司制作的动画《高铁侠》刚刚公布片花(huā)，就被网友质疑為(wèi)抄袭外國(guó)动画作品。尽管制作团队极力否认，但是短短几分(fēn)钟片花(huā)就有(yǒu)多(duō)个细节与外國(guó)动画作品重合，还是引发了很(hěn)多(duō)网友指责。当时有(yǒu)人评论说，為(wèi)在短期内制作出低成本作品获取补贴，动漫业的抄袭行為(wèi)时有(yǒu)发生。 　　 粗放的政府补贴政策，诱发动漫公司打起了“价格战”。曾在哈尔滨市开展动漫影视制作的黄浩，一年前关掉公司改做广告策划，就因為(wèi)动画片越来越不值钱了。“我们卖给同一家電(diàn)视台的动画片，2009年时折合每分(fēn)钟150元，到2010年就降至20元，2011年干脆免费播出。”他(tā)说，有(yǒu)的公司為(wèi)了能(néng)够播出，还要给電(diàn)视台支付频道占用(yòng)费，补贴机制诱使電(diàn)视台也成了分(fēn)食政府资金“唐僧肉”的一员。 　　 此外，仅靠“补贴输血”发展的产业链条过短，影响了动漫作品商(shāng)业价值的延伸。据介绍，國(guó)外动漫公司创作一部动漫影视作品所取得的收益中，发行一般只占30%，衍生产品的授权和开发占70%。而中國(guó)动漫企业至少80%还在依靠制片、发行环节过日子。 从2013年起，东北各地陆续降低对动漫业的补贴力度，产能(néng)立刻急剧下降。据统计，黑、吉、辽三省2011年生产電(diàn)视动画片52部，共计34433分(fēn)钟，到2013年便骤减至13部和6753分(fēn)钟。 　　 “给钱、给物(wù)，给不了企业竞争力” 　　 从昙花(huā)一现到悄无声息，靠“吃补药”发展的东北动漫产业经历了大起大落。记者梳理(lǐ)东北三省38个地市统计数据和官方文(wén)件发现，近年来，规划或建设动漫产业基地的城市多(duō)达19个，占比高达50%。 　　 事实上，东北发展动漫产业存在人才先天不足的问题。沈阳蓝火炬软件公司总经理(lǐ)张军说：“我们70%员工都是大學(xué)毕业后从零开始培训。由于文(wén)化创意氛围不足，两三年后一些成熟的员工就辞职到南方了。”他(tā)表示，东北很(hěn)多(duō)城市发展动漫缺乏比较优势，这不是政府减免房租、补贴资金所能(néng)解决的。 　　 北京动漫商(shāng)人王平几年前回乡创办四平年年文(wén)化公司，在当地提供低价土地、协调贴息贷款、给予产业资金等扶持之下，公司盖起了数万平方米的动漫大楼，如今却在為(wèi)招商(shāng)而发愁。王平坦言，动漫业的最大特点应该是“轻资产”，公司背负的东西太重，就像蜗牛一样发展缓慢。 　　 沈阳市中小(xiǎo)企业协会名誉会長(cháng)刘洪文(wén)说，一些政府的扶持政策完全与市场规则脱节，有(yǒu)的甚至背道而驰。在这些政策呵护下的产业就像一个个“盆景”，虽然花(huā)开得娇艳，一旦接触市场风霜立马就被打回原形。“政府简单地给钱、给物(wù)，给不了企业竞争力。” 　　 值得关注的是，东北一批动漫企业已开始走出政策“温室”，主动在市场中强筋健骨。哈尔滨七剑数字动漫科(kē)技有(yǒu)限公司重构业務(wù)模式，最近从成品制作延伸到人才培训和动漫创意孵化，填补了当地的产业链空白。沈阳深海动画数字媒體(tǐ)有(yǒu)限公司选择与一些旅游景區(qū)、大型游乐场合作，开发动漫宣传片和3D短片，开发全新(xīn)市场需求，為(wèi)公司找到了业務(wù)增長(cháng)点。 　　 尽管存在种种弊端，但多(duō)数业内专家认為(wèi)，政府的产业引导、扶持政策不可(kě)或缺，关键是要与市场机制结合起来。北京電(diàn)影學(xué)院动画學(xué)院教授卢斌建议，可(kě)以由國(guó)家构建动漫影视作品分(fēn)级制度，通过培育多(duō)年龄层次受众群體(tǐ)来扩大动漫消费；地方政府还应补上知识产权执法短板，為(wèi)文(wén)化创意做好法律保障。 　　 北京大學(xué)國(guó)家文(wén)化创意产业研究院副院長(cháng)陈少峰则提出，未来扶持动漫企业，应该在税收优惠和解决融资瓶颈上做文(wén)章，比如鼓励民(mín)间资金成立产业发展基金，用(yòng)市场化投融资机制解决产业难题。

本文(wén)转自:中國(guó)动漫产业网